В ході всієї історії держави хетські царі вели постійну боротьбу, прагнучи максимально посилити свою владу над народом. Початково влада царя істотно обмежувалася зборами народу – панку. До його складу входили всі чоловіки, які могли носити зброю, однак пізніше панку перестала бути широким представницьким органом, і до його складу почали входити тільки вихідці з представників знатних родів. Збори можуть на свій розсуд призначати спадкоємця на престол, тоді табарна (так називався титул правителя), мав право лише на висунення кандидатури на роль нового государя. Панку ж могло прийняти або відмовити в цьому призначенні. Кандидатів було досить багато, новим царем міг стати будь-який родич правителя. Проте з часу правління Хантили царський трон досить часто узурпировался.
Обожествленный цар Телепину зробив вищу владу в державі спадкоємною – він став автором закону «Про престолонаслідування», закріпивши, таким чином, правило, згідно з яким старший син правителя успадковував престол. Якщо таких не було, государем міг стати чоловік дочки померлого табарна. Інші кандидати позбавлялися можливості домогтися вищої влади, а на панку поклали обов’язок стежити за виконанням закону. Відповідно до такого порядку хетські царі правили в усі наступні періоди розвитку Хеттської держави.
Але і після реформ Телепину табарна не отримав абсолютної влади в усій державі. І хоча Телепину вніс зміни до багатьох законів, що регулюють порядок організації вищих владних структур, правління царя обмежувалася панку. За цим органом залишилося право зміщувати правителя у випадку, якщо він діяв в розріз з законом про престолонаслідування, або без погодження проводив страту своїх родичів. Усіма іншими справами держави панку не відав, а під час Новохеттского царства цей орган був розпущений, і ніколи більше не скликався.
Про те, які були порядки в часи Среднехеттского царства (17-15 століття до н. е..) відомо мало, відомо лише, що одноосібна царська влада над хеттською державою похитнулася і впала з завершенням Новохеттского царства в 11 столітті до н.е. у часи так званого «бронзового колапсу». В цей час країна розбилася на безліч князівств, які постійно вели боротьбу один з одним. Докладної інформації про влаштування правління в них також не є, однак всі правителі на місцях вважали себе повноправними спадкоємцями всього хетського престолу, тому є можливість припустити, що порядки в таких невеликих державах залишилися незмінними аж до початку 7 ст. до нашої ери, коли всі ці дрібні держави були захоплені Ассирією.