Фінікія ніколи не об’єднувалася під рукою одного-єдиного міста, як це було в інших державах древньої Месопотамії. Царі Фінікії – це в першу чергу царі великих фінікійських міст. Також місцеві жителі ніколи не усвідомлювали себе єдиним народом, вони називали себе «людьми» того чи іншого міста – Тіра, Сидону та інших. Разом ці люди утворювали міської громади, і для вирішення загальноміських питань вони проводили збори. Участь у них могли брати тільки корінні жителі міста, і скликали їх досить рідко. Частіше замість них збиралася Рада, до якої входили члени найбагатших сімей.
Правителі Фінікії правили кожним з таких міст, однак абсолютної влади вони не мали. У їх повному підпорядкуванні перебували війська і чиновники, також вони відали приєднаними землями. В самих фінікійських містах царська влада обмежувалася Радою, правитель не міг виступати проти нього. Цілком можливо, з цієї причини навіть у період ослаблення могутніх близькосхідних держав, таких як Єгипет і Ассирія (країна Хетів і зовсім розпався), влада у всій Фінікії не перейшла до одного з місцевих царів. Крім того, цей народ не мислив свого життя без моря, тому по всіх берегах Середземного моря стали виростати фінікійські колонії, кожна з яких дотримувалася того чи іншого фінікійському місті. Навіть могутній Карфаген, найбільша з колоній, був підпорядкований місту Тир – його правителі регулярно здійснювали подорожі для здійснення релігійних обрядів у цей древній фінікійське місто.
Багатство фінікійським правителям також приносило море. Їх постійно курсували кораблі в Середземному морі, з царськими кораблями могли відправляти свої судна і звичайні громадяни, у яких було достатньо грошей для побудови корабля. Однак залежність від торгівлі була одночасно і слабкістю фінікійських царів – війни моментально підривали економічний потенціал їхніх міст, і коли перед Фінікією постала загроза знищення Ассирією, правителі міст вирішили перейти під її юрисдикцію без бою, тільки для того, щоб зберегти свій стан.