Зміст

• 1 Що мається на увазі під СРО?
• 2 СРО: поняття, основні положення
• 3 Різновиди СРО
• 4 Як вступити
• 5 Обов’язковий внесок
• 6 Галузі та свідоцтва
• 7 Нагляд за діяльністю СРО
• 8 Нормативна база
• 9 Обов’язкове і добровільне членство
• 10 Вимоги, терміни, права та обов’язки
• 11 Функції
• 12 Фінансування і контроль

Свідоцтво СРО: що це?

За діючими правилами всі вишукувальні, проектувальні та будівельні організації можуть законно вести свою діяльність лише за умови отримання допуску до робіт. Якщо ж такий допуск не був отриманий, то це пряме порушення законодавства Росії.

Що мається на увазі під СРО?

СРО – це абревіатура, яка розшифровується, як саморегулівна організація некомерційного виду. Сюди входять суб’єкти підприємництва, об’єднані в своєму галузевому сегменті за професійною ознакою. Мета цієї організації – заміна обов’язкового державного ліцензування в деяких сферах на саморегулюючу діяльність.

З іншого ж боку, такі організації є своєрідним профспілкою компаній, який допомагає полегшити здійснення різних видів економічної діяльності. Це відбір компаній, які можуть якісно виконувати ті чи інші види діяльності. СРО не може бути комерційним об’єднанням, бюджет організації формується виключно за рахунок внесків суб’єктів, які входять до її складу. Діяльність СРО регулюється Містобудівним кодексом та іншими нормативними актами.

СРО: поняття, основні положення

Саморегулівні організації – це об’єднання кількох організацій однієї галузі або фахівців певної професії. Головна функція цієї спільноти – розробка стандартів і внутрішній контроль над діяльністю галузевих представників, а не отримання прибутку.

До суб’єктів СРО належать: індивідуальні підприємці, юридичні особи, фізичні особи, що здійснюють діяльність, яка регулюється федеральним законом.

Мета саморегулівних організацій – перекласти наглядову функцію з держави на суб’єкти ринку. Створити орган управління, який буде враховувати інтереси всіх учасників виробництва і реалізації товарів і послуг.

За фактом на сьогоднішній день функція контролю не передана повністю, а здійснюється відразу і з боку держави, і з боку суб’єктів СРО.

Різновиди СРО

Сьогодні в Росії успішно функціонують тисячі СРО. Вони займаються наданням допомоги підприємцям, оформленням і видачею свідоцтв. Більше всього існує СРО в галузі проектування, інженерного дослідження та будівництві. Зобов’язання бути членом СРО введено в 2009 році. Зокрема, в наказовому порядку складатися в саморегулівної організації повинні компанії та фізичні особи-підприємці у сфері:

• будівництва (СРОС) (сюди не входить будівництво малоповерхових будівель);
• інженерні вишукування (СРОИ);
• проектування (СРОП);
• енергоаудит (СРОЭ).

В інших організаціях членство в СРО поки добровільне. У найближчій перспективі свідоцтва СРО повинні замінити всі види діяльності, що підлягають ліцензуванню на державному рівні. Але якщо ж підприємство займається вищевказаними видами робіт, то без відповідного свідоцтва працювати компанія не має право.

Як вступити

Щоб організація могла вступити в об’єднання, спочатку подається заява. До нього також додається пакет документів:

• свідоцтво юридичної особи (або ІП);
• статутні документи компанії;
• завірений переклад документів нотаріусом (якщо бажає вступити іноземне підприємство).

Відмовити у вступі до саморегулирующее об’єднання можуть з причини неподання необхідних документів або через невідповідності підприємства вимогам, які встановлені для отримання допуску. Також можуть відмовити у разі, якщо підприємець вже складається в якомусь іншому об’єднанні.

Обов’язковий внесок

Якщо ж перешкод для вступу в СРО немає, новий член повинен сплатити обов’язковий внесок до сформований компенсаційний фонд та підписати договір страхування. Тільки після цього видається свідоцтво про допущення. Ліцензії СРО тепер не видаються, це державний дозвіл повністю замінюється свідченням СРО. Але при виконанні окремих робіт, наприклад, у разі роботи з об’єктами, які визнані культурною спадщиною, потрібно отримувати відповідні ліцензії.

На жаль, але іноді відбувається і так, що перешкоди штучно створюють співробітники організації. У такому випадку підприємець може звернутися в арбітражний суд для оскарження дій працівників СРО. До суду подаються документи, що підтверджують напрям в саморегулюючу організацію всіх необхідних паперів.

Галузі та свідоцтва

Будівництво

Капітальне будівництво багатоповерхових об’єктів – це дуже важлива галузь. При некомпетентності забудовника може відбутися руйнування споруди, інших елементів, псування комунікацій, просідання фундаменту. Тому СРОС – це не тільки допуск до роботи, але й гарантія того, що забудовник буде нести відповідальність, адже підрядник і забудовник страхують свою відповідальність. Крім того, таким чином, розраховувати на отримання компенсації можуть і постраждалі в разі заподіяння шкоди.

Щоб отримати допуск для здійснення будівництва потрібно вибрати СРОС для подальшого вступу і пройти такі етапи:

Однак навіть якщо вся документація підприємця буде в порядку, але внесок в компенсаційний фонд не буде погашений, свідоцтво не видано. Крім того, в об’єднанні будівельників повинно бути як мінімум 50 ІП або юридичних осіб. Ще одна особливість для СРОС – розмір внесків для учасників організації буде підвищено пропорційно ціні укладених договорів. Не дозволяється укладення договору, якщо його ціна вища, ніж внесок в компенсаційний фонд або доведеться заплатити додатковий внесок.

Проектування

Проектування – це теж вид робіт, на який необхідно отримувати допуск. Процес отримання допуску до роботи з проектування, в цілому, схожий з отриманням свідоцтво СРОС, проте внесок в компенсаційний фонд буде в такому випадку менше – від 150 тис. рублів. Крім того, до такої діяльності не пред’являються такі жорсткі вимоги щодо матеріально-технічного забезпечення. Але велика увага буде приділятися кадрового складу організації.

Інженерні вишукування

Для проведення інженерних вишукувань знадобиться отримати допуск СРОИ і сплатити внесок у розмірі 150 тис. рублів. При розгляді документів від організацій, які займаються інженерними дослідженнями, дуже ретельно будуть вивчатися кваліфікаційні документи працівників: стаж роботи, освіта, кваліфікаційний рівень. Також необхідно підтвердити наявність у вас необхідного інвентарю для здійснення інженерних стягнень, подається портфоліо робіт.

Енергоаудит

Для энегроаудита потрібно внести невеликий внесок у розмірі 3000 рублів. Але для такої діяльності ще додатково потрібно подавати такі документи:

• сертифікат ІСО;
• підтверджують високий кваліфікаційний рівень працівників організації;
• документи, що підтверджують міцне фінансове становище компанії з енергоаудиту.

Після детальної перевірки компанії СРОЭ буде виданий допуск до роботи в галузі енергоаудиту.

Нагляд за діяльністю СРО

Організації СРО суворо контролюються Ростехнаглядом. Цієї державний орган веде реєстр таких саморегулівних організацій. Зараз у реєстрі вже є більше тисячі організацій, тому контроль за їх діяльністю стає все жорсткішою. Державний орган уповноважений проводити перевірки, розглядає скарги на неправомірні дії співробітників організацій, вивчає інші випадки порушень з боку СРО. Всі приписи Ростехнагляду обов’язкові до виконання. Якщо ж представники організації будуть ігнорувати приписи, це спричинить позапланову перевірку.

Нормативна база

Особливості створення, розпуску і внутрішні відносини СРО регулює Федеральний закон №315-ФЗ «ПРО саморегульованих організаціях», який був прийнятий 1 грудня 2007.

Остання редакція документа датується 24 листопада 2014 року.

Вирішення спірних питань всередині СРО будівельної галузі приймається на підставі закону про містобудівну діяльність.

Закон №315-ФЗ не діє для представників деяких видів діяльності:

• учасників ринку цінних паперів;
• різноманітних форм інвестиційних фондів;
• недержавних пенсійних фондів;
• кредитних організацій.

Для таких СРО розробка вимог та контроль регламентується органами виконавчої влади та специфічними федеральними законами.

Обов’язкове та добровільне членство

Федеральний закон поділяє саморегулівні організації за типом вступу на добровільні та обов’язкові.

Добровільне членство допускається для:

• житлових кооперативів та кадастрових органиазций;
• кредитних і мікрофінансових організацій;
• недержавних пенсійних фондів;
• організацій по роботі на ринку цінних паперів;
• патентних повірених;
• підприємств посередництва у врегулюванні спорів;
• рекламних фірм.

Обов’язкове членство встановлено для:

• арбітражних керуючих;
• аудиторів та оцінювачів;
• інженерів;
• компаній з енергетичного обстеження та підприємств теплопостачання;
• ревізійних союзів сільгосп кооперативів;
• фахівців архітектурно-будівельного проектування та будівельних організацій.

Вимоги, терміни, права та обов’язки

До саморегулівним організаціям висувається ряд вимог:

Строки затвердження

За юридичною або фізичною особою закріплюється статус члена СРО в день внесення суб’єкта до реєстру саморегулівних організацій.

Статус втрачається у день вилучення організації з реєстру.

Права

До прав саморегулівної організації відносяться:

Суб’єкт ринку може входити до складу кількох СРО, якщо її підприємницька і професійна діяльність пов’язана з різними сферами. В іншому випадку припустимо участь тільки в складі одного співтовариства.

Обов’язки

В обов’язки суб’єктів співтовариства входять: обов’язкове виконання покладених функцій, надавати інформацію про свою діяльність, не проводити діяльність, яка може стати причиною конфліктів всередині СРО.

Функції

Основні функції СРО:

Фінансування та контроль

Оскільки саморегульована організація об’єднує некомерційні підприємства і фахівців, джерелами формування фінансів є: внески і пожертвування членів організації, доходи від надання інформаційних, освітніх послуг та надання інформаційних матеріалів, проценти від банківських вкладів, будь-які незаборонені законом джерела фінансування.

Контроль за саморегулівними організаціями покладено на органи виконавчої влади. Проводити планові перевірки може Ростехнагляд.

За даними на 2015 рік в Росії зареєстровано:

• добровільних СРО – 373 організації;
• у будівництві – 224;
• у проектуванні – 154;
• енергоаудиторів – 127;
• арбітражних керуючих – 50;
• в інженерних вишукуваннях – 28;
• оцінювачів – 15;
• кредитних кооперативів – 8;
• учасників ринку цінних паперів – 7;
• аудиторів – 6;
• медіаторів – 3;
• мікрофінансових організацій – 3.